水泥是“短腿重載”產品，無法依靠國外大量進口通用水泥，因此水泥行業碳減排重點在于國內。水泥的中間產品是熟料，保質期在3-4個月，資源依賴屬性很強，水泥碳排放主要來源于熟料生產。每生產一噸熟料排放約0.85-0.90噸二氧化碳。水泥熟料生產的主要原料是鈣質原料如石灰石，硅質原料如砂巖，以及少量的鋁鐵質原料。熟料生產過程中二氧化碳排放50-65%來源于不可再生資源石灰石分解，35%左右來源于燃煤。目前乃至今后很長一段時期內難有較為經濟可行、能夠大范圍、大比例替代石灰石原料的材料，因此水泥行業源頭碳減排的重點是節約燃煤以及提高替代原燃料和廢棄物的比例。 

       今后科技創新、能源結構優化、產品結構調整、原燃料替代等將給水泥行業供應鏈產業鏈帶來較大影響。對于一些碳排放基數大、技術工藝落后、不具備規模優勢、長途運輸的水泥企業，勢必會增加成本。隨著水泥行業上游產業鏈結構調整，水泥行業的采購成本也會隨之變化，企業還需要加大在節能減排技術裝備方面的投資，以達到相關排放標準，高碳項目要獲得更高的環境效益和經濟效益才能持續。

       2021年4月15日生態環境部辦公廳發布《關于征求<關于加強高耗能、高排放項目生態環境源頭防控的指導意見（征求意見稿）>意見的函》（環辦便函〔2021〕140號），重點關注了火電、石化、化工、鋼鐵、建材、有色冶煉等6大行業。征求意見稿強調加強生態環境源頭防控，從嚴從緊從實控制“兩高”項目上馬。今后將充分考慮區域和行業碳達峰目標約束，從嚴控發展規模、優化規劃布局、產業結構與實施時序等方面，為水泥等“兩高”行業有關規劃提供決策支撐。 

       新建、改建、擴建“兩高”項目在符合環境保護法律法規和相關法定規劃的前提下，應滿足區域環境質量改善、重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標和相關規劃環評要求；環境質量超標地區新建、擴建“兩高”項目，還應通過產業結構調整、煤炭消費替代、污染物區域削減等措施騰出環境容量。新建、擴建“兩高”項目應采用先進適用的工藝技術和裝備，單位產品物耗、能耗、水耗等清潔生產水平和污染物排放強度應達到清潔生產一級水平或同行業先進水平。水泥熟料生產項目將加強廢氣控制與治理，鼓勵達到超低排放要求，采取高效預熱分解、高效優化粉磨、窯系統節能監控、余熱利用等節能技術，提高替代燃料或廢棄物使用比例。

       水泥將可能成為碳排放影響評價試點，在環評文件中設置碳排放評價專章，開展碳排放量核算。依據行業碳達峰目標要求，分別從原燃料清潔替代、節能降耗技術、余熱余能利用、清潔運輸方式等方面提出針對性的降碳措施與控制要求。